Заявитель: Кравченко Руслан Валентинович
Заявление. Уважаемый глава администрации МО Гончаровское сельское поселение,Выборгского района, Ленинградской области Андрей Викторович! Прошу Вас предоставить в виде отдельной квартиры, жилое помещение за счет средств федерального (и областного) бюджета по договору социального найма. ( Постановление Правительства Ленинградской области от 01.06.2010 N 131 О мерах по реализации областного закона "Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Обращаются к Вам семья, состоящая из 5человек: Кравченко К.Р.,- 10.08.2012 г.р, Кравченко А.Р.-26.03.2010.г.р., Витвицкий Н.О.-18.04.2003 г.р.( ребенок -инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания),Витвицкая Юлия Викторовна -10.07.1980 г.р.(многодетная мать),Кравченко Р.В.-14.02.1968 г.р. Признан нуждающимся от 11.02.2013 г. Семья-не имеющая жилья в собственности и соц. найме.
В обоснование заявленных требований указываю, что я, Кравченко Р.В. и супруга – многодетная мать, Витвицкая Ю.В., имеем несовершеннолетнего ребенка Витвицкого Н.О.., 18.04.2003 года рождения, который , согласно справке серии МСЭ-2012 №0018382 , выданной 14.02.2013 филиалом-бюро № 25 ФГУ Главное Бюро МСЭ по Ленинградской области, признан ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до 01.03.2014 г.
По заключению КЭК Психоневрологический диспансер ( ГКУЗ ЛОПНД) Витвицкий Никита 18.04.03, года рождения, имеет право на внеочередное получение жилой площади, поскольку у него имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.
Согласно справке №13 от 11.01.2013г., по заключению Психоневрологического диспансера (ГКУЗ ЛОПНД), Витвицкий Никита, 18.04.03., года рождения, имеет право на дополнительное получение жилой площади в виде отдельной квартиры, поскольку у него имеется заболевание, указанное в п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817. Как следует из представленных в дело материалов Витвицкий Никита 18.04.03 г.р., страдает психическим заболеванием. Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеющиеся у Витвицкого Никиты заболевания подпадают под пункты 3 (F00-F99) указанного Перечня. То обстоятельство, что жилое помещение, в котором в настоящее время проживает Витвицкий Никита, занято членами одной семьи (не несколькими семьями), не является основанием к отказу. Законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой включенного в Перечень N 378 заболевания, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходит из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц (независимо от того, являются ли они членами разных семей либо одной семьей) от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию. Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, Витвицкий Никита, вправе претендовать на отдельное жилое помещение вне очереди по договору социального найма. При этом его несовершеннолетний возраст (10 лет) предопределяет необходимость совместного проживания с родителями (в данном случае с матерью Витвицкой Ю.В., Кравченко Р.В.) в многодетной семье, поощряемой государством. Кроме того, по правилам ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Согласно п. 2 Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" правом на дополнительную жилую площадь обладают лица, страдающие психическим заболеванием, требующим обязательного диспансерного наблюдения.
До настоящего времени жилое помещение нашей семье не предоставлено. Поясняю, что сын Витвицкий Никита, является инвалидом детства, требует постоянного ухода с соблюдением максимально возможного обеспечения санитарно-гигиенических, водных, медицинских процедур, чего невозможно добиться в условиях муниципальной квартиры в п. Житково, занятой несколькими семьями. Моя семья для обеспечения нормального ухода за больным ребенком вынуждена снимать иное жилое помещение.
На основании постановления главы муниципального образования Гончаровское сельское поселения Ленинградской области от 11.02.2013 г N 11, Кравченко Р.В., составом семьи 5 человека принят на учет по улучшению жилищных условий. На основании постановления главы администрации муниципального образования Гончаровское сельское поселение Выборгский район Ленинградской области от 11.02.13 г. Кравченко Р.В. включен в льготную очередь граждан, имеющих в составе семьи ребенка-инвалида с тяжелыми хроническими заболеваниями, составом семьи 5 человека.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статьи 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Поскольку граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма как до 1 января 2005 года, так и после, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, вне зависимости от установленной нормативным правовым актом субъекта РФ формы реализации права на обеспечение жилыми помещениями инвалидов.
В соответствие со ст. 14 ЖК РФ предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствие со ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения поселения.
В МО Гончаровском сельском поселение Выборгского района жилья нет, строительство не ведется с 1992 года, жилье мне не могут предоставить.В границах населенного пункта Выборгского района, строится жилье в городе Выборге.
Я обратился к главе Лысову А. П., МО Выборгский район, с заявлением о предоставление моей семье жилья, и указал следующие:
Существует постановление от 25 октября 2012 года № 1099, На основании части 35 статьи 16.6 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" Правительство Российской Федерации. Прошу Вас включить меня и мою семью в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельном участке Федерального Фонда содействия развитию жилищного строительства, переданном в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса ,в том числе для его комплексного освоения в целях строительства такого жилья ,в соответствии с ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», содержащая состав сведений, включаемых в указанный список. На сколько мне известно один из таких домов строящегося объекта находится на юге г. Выборга, ул. Большая Черноземная. Многоквартирный жилой комплекс на ул. Большая Чернозёмная в городе Выборг (микрорайон «Посёлок имени Ленина») возводит компания «Патриот-Нева».
Прошу Вас, предоставить жилье в виде отдельной квартиры за счет средств Федерального бюджета и (областного бюджета), на семью из 5 человек Кравченко К.Р.,- 10.08.2012 г.р, Кравченко А.Р.-26.03.2010.г.р., Витвицкий Н.О.-18.04.2003 г.р. ребенок -инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, Витвицкая Юлия Викторовна -10.07.1980 г.р.(многодетная мать), Кравченко Руслан Валентинович -14.02.1968 г.р.
Ответа я так не получил на поставленные в нем вопросы. Прошу Вас главу администрации Симонова Андрея Викторовича, МО Гончаровское сельское поселение Выборгского района Ленинградской области предоставить нашей семье жилье в виде отдельной квартиры ( квартиру по договору соц. найма) за счет средств Федерального бюджета и (областного бюджета).
Убедительно прошу Вас, взять под личный контроль обеспечение жильем мою семью.
Зарегистрированные по адресу: Ленинградская область ,Выборгский район, п. Житково д.30-кв-8.,проживающие по факту город Санкт-Петербург, Шуваловский пр.84/1-358.
27.05.2013 год. Гр-н РФ : Кравченко Р.В
Гр-ка РФ, многодетная мать: Витвицкая Ю.В.
Ответ: Уважаемый Руслан Валентинович!
В ответ на Ваше обращение администрация МО «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области сообщает, что на территории поселения свободного благоустроенного жилья нет.
Т.к. муниципальное образование является дотационным, средств на строительство либо приобретение жилья нет, в связи с чем его предоставление не является возможным.